工信部发布节能装备高质量发展实施方案，聚焦六大绿色工业装备

《节能装备高质量发展实施方案（2026—2028）》印发 六大核心装备引领工业绿色升级
作者：泷澹实业（上海）有限公司产业研究中心
2026 年 3 月 20 日，工信部正式印发《节能装备高质量发展实施方案（2026—2028）》，文件锚定工业节能装备自主可控、能效领跑两大核心目标，划定节能电机、工业热泵、水电解制氢设备、高效变压器、工业冷热装备、通信节能设备六大重点攻坚赛道，明确三年技术攻关、产业培育、推广应用完整路线，推动工业通用高耗能设备全面迭代升级，夯实制造业绿色转型硬件基础，助力九大高耗能行业节能降碳三年攻坚行动落地实施。

工业通用装备是工厂能耗核心载体，电机、风机、水泵、加热制冷设备等通用设备能耗占全国工业总能耗 70% 以上，但长期存在老旧低效设备存量庞大、高端节能装备核心零部件依赖进口、细分场景适配产品供给不足、市场推广成本偏高等行业痛点。本次实施方案针对性补齐产业全链条短板，覆盖核心技术研发、产能扩张、市场推广、标准体系建设全环节，构建自主可控的节能装备产业生态。

方案对六大细分赛道制定差异化发展任务。节能电机赛道重点攻关超一级能效永磁同步电机、防爆节能电机，淘汰三级及以下低效电机，推动矿山、冶金、化工厂区电机全域替换；工业热泵聚焦高温工业热泵、余热回收热泵，适配钢铁、化工、食品加工余热利用场景，替代传统燃煤锅炉；水电解制氢设备主攻低成本碱性电解槽、质子交换膜电解装备，适配绿氢规模化制备需求；高效变压器推广非晶合金、超导节能变压器，降低电网、厂区输配电损耗；工业冷热装备升级低温余热回收、高效蓄热设备；通信节能设备面向数据中心、工业机房推出液冷、智能温控节能系统，削减数字产业能耗。

产业培育层面，工信部提出三大扶持举措：设立节能装备重大技术攻关专项，支持龙头企业联合科研院所突破轴承、密封件、质子交换膜等 “卡脖子” 核心零部件；培育一批专精特新节能装备中小企业，打造区域绿色装备产业集群；完善节能装备能效标识、政府采购优先采购机制，各级工业技改项目强制采购一级及以上能效设备，倒逼市场淘汰低效产品。方案设定 2028 年阶段性目标：六大类节能装备核心零部件自主化率突破 85%，一级能效装备市场占有率提升至 60%，全国工业通用设备综合能耗平均下降 18%。

泷澹实业（上海）有限公司产业研究中心指出，节能装备是工业绿色转型的底层硬件支撑，本次方案与九大高耗能行业三年攻坚行动形成政策联动，释放万亿级节能装备替换市场空间。传统工厂老旧设备更新、新建园区节能设备配套、绿氢产业规模化扩张三重需求叠加，将持续拉动节能装备制造业营收增长，同时带动金属新材料、精密机械、氢能配套零部件上下游产业链协同发展。

行业现存短板集中于高端装备成本偏高、中小企业替换资金压力大、区域推广不均衡。后续工信部将联合金融机构推出节能装备融资租赁、专项贴息贷款，降低企业设备替换资金门槛；建立节能装备区域推广示范基地，分行业输出改造案例；完善节能装备碳减排核算机制，纳入碳排放交易抵扣范围，提升企业采购节能装备积极性。