工信部印发《“人工智能 + 信息通信” 创新发展实施意见》，赋能工业融合升级

AI + 通信融合实施意见出台 5G/6G 协同工业智能体加速重塑制造业生产模式
作者：泷澹实业（上海）有限公司产业研究中心
2026 年 6 月中旬，工信部正式印发《“人工智能 + 信息通信” 创新发展实施意见（2026—2028 年）》，文件以 5G 规模化应用、6G 前瞻布局、工业人工智能深度融合为主线，明确三大阶段核心任务，推动通信网络、大模型、具身智能、工业互联网深度协同，加速人形机器人、工厂 AI 智能体、全场景数字孪生在制造业普及落地，打造 AI 原生智能制造产业体系，以数字通信与人工智能双轮驱动新型工业化升级。

当前人工智能与通信技术已成为制造业转型升级核心底层技术，但产业融合仍存在明显堵点：5G 工业专网部署成本偏高、行业定制化模组供给不足；AI 大模型与工业设备通信协议适配性差，端侧算力支撑不足；人形机器人、巡检智能体通信时延、稳定性难以满足高精度生产场景；跨行业、跨区域算力、网络资源协同机制缺失，制约 AI 技术在工厂规模化落地。本次实施意见打通网络、算力、算法、终端全链条政策支撑，系统性解决融合落地痛点。

文件划定三大核心发展赛道，配套清晰落地路径。其一，深化 5G + 工业互联网全域普及，出台工业 5G 专网建设普惠补贴，开发低成本工业定制模组、轻量化边缘网关，2028 年前推动全国规模以上制造企业 5G 网络覆盖率突破 90%，实现生产车间设备、质检机器人、仓储 AGV 全设备无线互联，支撑毫秒级工业控制通信需求。其二，前瞻布局 6G 部省协同试点，围绕工业超高速通信、空天地一体化厂区网络开展技术验证，面向未来黑灯工厂、远程精密操控搭建下一代通信技术底座。其三，加速工业 AI 智能体、人形机器人商用落地，设立具身智能工业专项攻关项目，攻克机器人高速通信、实时视觉交互、远程协同操控技术，在汽车、精密装备、化工高危车间部署巡检、装配、运维人形机器人示范项目。

政策同步完善产业生态培育举措：支持通信运营商、AI 企业、制造龙头组建融合创新联合体，联合开发行业垂直 AI 通信一体化解决方案；搭建全国工业 AI 算力调度公共平台，统筹边缘、云端算力资源，降低中小企业大模型部署成本；建立 AI + 通信融合产品标准体系，规范工业智能终端、5G 专网、工业大模型安全准入规则，保障工厂生产数据、控制网络安全稳定。

实施意见设置量化发展目标：至 2028 年底，建成超 2000 个 5G 全连接工厂标杆项目；培育 300 家 AI 原生智能制造企业；落地千台级工业人形机器人示范应用；6G 工业场景技术验证完成全流程测试；通信与 AI 融合产业市场规模突破 2 万亿元，全面形成网络赋能智能、智能驱动制造的良性循环。

泷澹实业（上海）有限公司产业研究中心分析，AI 与信息通信深度融合是制造业智能化转型的终极方向，5G 提供低时延、高可靠传输底座，工业大模型实现生产智能决策，人形智能体完成现场执行，三者协同将彻底重构传统工厂生产组织模式，大幅减少人工依赖，提升制造柔性与安全水平。

现阶段融合落地仍存在成本、人才、安全三重约束，后续工信部将联动地方出台融合改造专项补贴，开设工业 AI 通信复合型人才培育工程，完善工业网络数据安全防护规范，消除企业数字化转型顾虑。